《阜陽市政府融資平臺公司和擔保公司運營管理情況的專項審計調查報告》指出我委有關問題6項，目前已完成整改?，F將有關情況公告如下：
（一）關于融資平臺公司墊付應由政府支付的資金，形成政府隱性債務問題。
1.審計報告指出問題：阜陽市城南新區建設投資有限公司2019至2020年為城南新區管委會墊付公交公司補貼、派出所裝備車輛經費等4500.92萬元，形成應由財政資金支付的隱性債務。
2.整改措施：審計報告指出的城南建投公司為城南管委會墊付公交公司運營補貼等經費4500.92萬元已由市城南新區管委會撥付至市城南建投公司。
3.整改結果：已完成。
（二）關于資產質量不高問題。
1.審計報告指出問題：審計報告指出市城南建投公司有37880.27平方米房產因土地手續不完善、立項主體變更等原因，未能辦理產權證明，無法形成有效資產。其中高速時代S01幢2880.27平方米未辦證；盛唐雅苑商鋪35000平方米未辦證。
2.整改措施：一是目前我委已向市政府報送《市城南新區建設管理委員會關于開發企業代建項目辦理不動產權登記的請示》，請示市政府協調市不動產登記中心將高速時代S01幢產權登記至阜陽市城南新區建設投資有限公司名下。二是不斷提高資產的使用效益，目前高速時代S01幢第3層移交給社區使用，第4-5層已簽訂租賃協議，對外經營租賃，第6層城南新區城管執法大隊作為執法業務用房在使用。三是正在積極協調阜陽經濟技術開發有限責任公司協助辦理唐郢安置區初始登記及產權變更等相關手續。四是對《阜陽市城南新區房產使用管理辦法（試行）》進行修訂，構建房產使用管理長效機制。
3.整改結果：已完成。
（三）關于市場化收入占比普遍較低問題。
1.審計報告指出問題：審計報告指出2019至2021年，市城南建投公司本級3年營業收入分別為49.49億元、52.74億元、28.56億元，無市場化收入。以上營業收入主要是指政府直接委托的工程管理或代建收入、土地整理開發收入等。
2.整改措施：加快公司轉型發展，努力開拓市場化業務，一是7月22日，城南建投公司與中鐵上海工程局集團有限公司合資公司—安徽善郡建設工程有限公司正式注冊成立，目前該公司已具備一級房建總承包資質，正在申辦市政、機電、裝修裝飾等二級總承包資質。公司主要從事建設工程施工,建設工程設計,建設工程監理等業務，涉及房建、市政、園林綠化等工程項目建設，立足阜陽、扎根安徽，力爭3-5年內培育打造成省內著名的建設工程公司。目前，承建項目工程7.25億元。二是7月28日，城南建投公司成立全資子公司安徽善郡產業開發有限公司，主要負責房地產開發經營、產業開發等業務，該公司已具備二級房地產開發資質，目前負責尚善名郡、棲霞云境等房地產項目開發事宜，在開發項目總投資36.74億元。公司將展現國企擔當，積極助力鄉村振興，力爭3-5年內成為省內一流的產業開發公司。三是8月8日，城南建投公司與龍湖物業服務集團有限公司合資公司—阜陽市龍湖城市服務有限公司正式注冊成立。公司定位打造“城市綜合服務提供商”，充分整合優勢和資源，立足城南新區、覆蓋阜陽、外延安徽。圍繞打造智慧化城市綜合服務，積極構建運營服務的管理體系，制定高標準行業服務規范，將智慧城市管理落地阜陽，培育城市公共管理服務品牌。3-5年內，成為阜陽市區規模最大、智慧化程度最高的城市綜合服務提供商，管理規模實現500萬方以上，管理營收實現2億元以上。2022年預計完成固定資產投資9.5億元，帶動150人就業，營業收入1.5億元，完成稅收0.3億元。
3.整改結果：已完成。
（四）關于市場化投資額占比較少，對外投資收益不佳問題。
1.審計報告指出問題：審計報告指出市城南建投公司在投企業中，主要是公益性、政策性投資，市場化投資占比較少，導致投資收益較少，2019年以來投資收入為0萬元。
2.整改措施：市城南建投公司正在加快轉型發展，走產業振興、產城融合之路，引領公司持續健康科學發展，轉型成為在國內有一定影響力的集工程建設、戰略投資、產業開發、資產運營、資本運作、城市服務、商業百貨、文旅博覽、大健康等業務為一體的專業化、多元化綜合性城市運營投資控股集團。
3.整改結果：已完成。
（五）關于政府部門人員在融資平臺公司兼任，政企不分問題。
1.審計報告指出問題：審計報告指出市城南建投公司董事、監事中5名為政府部門人員擔任。
2.整改措施：按照審計反饋意見及國企改革三年行動要求，一是進一步厘清城南新區管委會及城南建投公司職責，城南新區管委會負責城南新區、鐵空片區、西湖新區范圍內的征地拆遷安置管理；城市空間規劃、產業發展規劃、年度建設投資規劃的編制；項目投資審核審批、建設管理、招商引資、資金管理使用、國有資產監督管理、企業服務等；協助屬地政府開展財稅征收、文明創建等社會管理工作；代表市國資委行使阜陽市城南新區建設投資有限公司出資人監督管理職責；承擔市委市政府交辦的其他工作。城南建投公司負責城南新區、鐵空片區、西湖新區基礎設施及公益項目的建設；產業開發、投融資、資本運作及國有資產的運營等。二是對兼職人員職務予以調整。三是按照國企改革三年行動中外部董事占多數要求，擬選聘外部董事3名。四是引進高級管理人才2名（其中總經理1名，副總經理1名），計劃于2023年6月底前完成。
3.整改結果：已完成。
（六）關于內部控制機制不完善問題。
1.審計報告指出問題：市城南建投公司未制定企業內部用人制度，公司董事兼副總經理同時兼任監察審計部經理和內控辦公室主任，又分管財務融資部、協管監察審計部。同一領導既分管財務融資部門又兼任監察審計部部門負責人，并協管監察審計部，審計部門難以對財務融資部門發揮監督職能。2019年以來，內部審計部門未對本公司財務開展監督檢查，存在監督真空。
2.整改措施：對審計指出的問題，一是市城南建投公司明確了公司領導班子分工，對有關人員任職進行了調整，監事會展開會議專門討論財務監督檢查事宜，監察審計部制定了審計檢查計劃。二是2022年9月22日監事會已委托會計師事務所完成對市城南建投公司2021年度收支情況審計并出具審計報告。三是按照審計反饋意見及國企改革三年行動要求，為進一步創新用人機制，堅持德才兼備的用人導向，市城南新區建投公司擬內部采取綜合考核、競爭上崗方式，外部加強各類急需人才引進，形成以實績為導向、能上能下、能進能出的市場化選人用人機制。
3.整改結果：已完成。
阜陽市城南新區建設管理委員會
2023年4月23日
皖公網安備 34120202000424號